性質： 一，要建立科學的財稅體制。一方面要反映中國實際情況；另一方面還要反映國際通行做法。 二，建立現代財政制度，權力和責任要進行明確，并要有法制保障。 三，要做到事權與支出責任相適應。當前不少事權集中在地方政府，民生改革、教育改革、城鄉一體化改革等任務繁重。但同時卻沒有相匹配的財權，一些基層政府甚至絕大多數財力都是靠轉移支付。要厘清事權和財權，做到有事做就有錢來保障。 內容： 一是法制建設，意味著收稅、財政支出、預算管理都要有法可依。通過的預算規定了當年的財政收入，預算法和稅法相協調。 二是規范性，財政收支不能過分隨意。 三是預算應該是完整的，并建立全過程的監督。預算管理應該囊括政府所有的收入和支出。